重磅發(fā)布會(huì)，來了！

1月3日上午，國新辦舉行“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、副秘書長袁達(dá)、副秘書長肖渭明出席，介紹2024年扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并對(duì)2025年相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)行展望。

發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年將增加發(fā)行超長期特別國債，更大力度地支持“兩重”建設(shè)。在去年提前下達(dá)今年約1000億元項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，近期將再下達(dá)一批項(xiàng)目清單，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。

2025年將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作。將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。

談及2025年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，既要兼顧需要與可能，也要做好與中長期規(guī)劃銜接，充分滿足推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的需要。對(duì)推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好充滿信心，對(duì)高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)充滿信心。

做好與中長期規(guī)劃銜接

國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)提到，從近期的月度數(shù)據(jù)和高頻指標(biāo)看，隨著黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署加快落地見效，特別是去年9月26日中央政治局會(huì)議部署實(shí)施一攬子增量政策后，市場預(yù)期有效提振，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明顯回升。

關(guān)于2025年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的考慮，既要兼顧需要與可能，也要做好與中長期規(guī)劃銜接，充分體現(xiàn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的需要。對(duì)推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好充滿信心，對(duì)高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)充滿信心。

下一步，國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

一是全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高投資效益，更大力度支持“兩重”建設(shè)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。

二是推進(jìn)標(biāo)志性改革舉措落地見效。制定實(shí)施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，推動(dòng)出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。

三是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。

四是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，積極化解一些行業(yè)供大于求的階段性矛盾，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，大力培育壯大未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。

五是加大保障和改善民生力度。更大力度穩(wěn)就業(yè)、促增收，提高社會(huì)保障水平，增加公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策。

六是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，繼續(xù)提振資本市場，穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)強(qiáng)化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

更大力度支持“兩重”“兩新”建設(shè)

國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)介紹稱，今年將增加發(fā)行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”建設(shè)。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，從三方面加力推進(jìn)：

一是加大建設(shè)力度。繼續(xù)支持長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展、西部陸海新通道、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共服務(wù)體系建設(shè)、高等教育提質(zhì)升級(jí)等重點(diǎn)任務(wù)。將水利支持范圍拓展至全國大中型灌區(qū)、大中型引調(diào)水工程；將重點(diǎn)都市圈城際鐵路建設(shè)等項(xiàng)目納入支持范圍；在全國范圍全面實(shí)施有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)。

二是加強(qiáng)軟硬結(jié)合。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和配套改革相結(jié)合，抓緊推進(jìn)規(guī)劃政策制定和體制機(jī)制創(chuàng)新，完善投入機(jī)制，提高投資綜合效益。

三是加快工作進(jìn)度。在去年提前下達(dá)今年約1000億元項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，近期將再下達(dá)一批項(xiàng)目清單，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。

袁達(dá)同時(shí)表示，今年將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作。

一是擴(kuò)大范圍。將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。

二是提升標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大家裝消費(fèi)品換新的支持力度。

三是完善機(jī)制。進(jìn)一步簡化設(shè)備更新審批流程，提高經(jīng)營主體設(shè)備更新的便利度。優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區(qū)傾斜；降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力，簡化補(bǔ)貼流程，及時(shí)高效兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金；規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管等，持續(xù)提高政策效果。

此外，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，2025年“兩新”政策會(huì)增加資金規(guī)模、擴(kuò)大覆蓋范圍、優(yōu)化實(shí)施方式、放大撬動(dòng)作用，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，通過實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾和更多的企業(yè)了解政策、享受政策。

培育消費(fèi)新增長點(diǎn)

國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明表示，展望2025年，我國超大規(guī)模消費(fèi)市場優(yōu)勢沒有改變，消費(fèi)向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，消費(fèi)市場將持續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。國家發(fā)展改革委將實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，初步考慮從以下幾個(gè)方面加力施策：

一是促進(jìn)居民增收減負(fù)。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，支持更多的勞動(dòng)者以技能提升帶動(dòng)崗位收入提升。因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

二是豐富消費(fèi)產(chǎn)品服務(wù)供給。一方面，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，我們將手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等消費(fèi)品納入到支持品類。一視同仁支持線上、線下渠道，不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與以舊換新。另一方面，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，打造龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，放寬市場準(zhǔn)入限制，以高質(zhì)量供給來引領(lǐng)有效需求。

三是培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。將持續(xù)提升冰雪場地設(shè)施數(shù)量和公共服務(wù)水平，提升消費(fèi)。聚焦老年人的多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大老年助餐、居家助老、社區(qū)便民、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等服務(wù)，讓智能輔具、銀發(fā)專列、老年游學(xué)等新鮮事物進(jìn)入更多老年人生活。尤其是老年助餐、居家助老，不管是城市還是農(nóng)村潛力都非常大，希望有關(guān)企業(yè)加大這方面的投資。

四是改善消費(fèi)環(huán)境。完善商貿(mào)物流體系和冷鏈物流體系，有效降低全社會(huì)物流成本。落實(shí)好帶薪年休假制度，釋放節(jié)假日消費(fèi)需求。辦好中國品牌日活動(dòng)，組織開展國貨潮品進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等公益行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)，著力營造放心的消費(fèi)環(huán)境。

基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴(kuò)圍擴(kuò)容

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕提到，近十年來，我國資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過40%。2024年中央預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目完成投資超1.3萬億元，地方政府專項(xiàng)債券支持項(xiàng)目完成投資超3.6萬億元，政府投資起到了“四兩撥千斤”的作用。

截至目前，2024年7000億元超長期特別國債支持的項(xiàng)目已基本全部開工、完成投資額超過1.2萬億元，2025年約1000億元項(xiàng)目清單也已提前下達(dá)。

在提高投資效益方面，2025年國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步聚焦提高投資效益精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

一是高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)。增加超長期特別國債發(fā)行規(guī)模，拓展“兩重”建設(shè)支持范圍，進(jìn)一步提高國債資金對(duì)項(xiàng)目的支持比例。統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，確保項(xiàng)目符合“兩重”性質(zhì)，同時(shí)在完善項(xiàng)目投融資機(jī)制、健全項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制等方面取得更多實(shí)質(zhì)進(jìn)展和創(chuàng)新突破。

二是高效益用好政府投資。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模并優(yōu)化支持范圍，聚焦市場不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項(xiàng)目，持續(xù)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制，用好“正面”“負(fù)面”兩張清單，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券投資效益。此外，還將推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程順利收官。

三是高水平調(diào)動(dòng)社會(huì)投資。完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，滾動(dòng)接續(xù)向民間資本推介項(xiàng)目，拓展民間投資發(fā)展空間。篩選重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目深化投貸聯(lián)動(dòng)合作，推動(dòng)更多PPP新機(jī)制項(xiàng)目落地實(shí)施，更大力度支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴(kuò)圍擴(kuò)容。通過這些舉措，持續(xù)幫助民營企業(yè)解決融資難、融資貴以及其他發(fā)展中的問題。

此外，在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)方面，國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明表示，一是在法治建設(shè)上，推動(dòng)出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法；二是在政策舉措上，在宏觀政策取向一致性評(píng)估中對(duì)涉民營經(jīng)濟(jì)的政策要開展專項(xiàng)評(píng)估；三是在工作機(jī)制上，健全國家、省、市、縣四級(jí)與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，廣泛聽取各企業(yè)的意見和建議，推動(dòng)解決企業(yè)急難愁盼、重大共性問題。