11月3日，上海市發(fā)改委等多部門印發(fā)《關(guān)于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》。《若干政策》共八條，包含加大財(cái)政資金統(tǒng)籌支持力度，支持整車產(chǎn)品示范應(yīng)用，推動(dòng)關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域模式創(chuàng)新，推動(dòng)燃料電池公交車示范應(yīng)用，支持加氫站布局建設(shè)，引導(dǎo)降低加氫成本，完善全產(chǎn)業(yè)鏈政策扶持體系�！度舾烧�策》自2021年11月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

　　原文如下：

　　市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市科委印發(fā)《關(guān)于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》的通知

　　各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：《關(guān)于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　上海市財(cái)政局

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

　　上海市交通委員會(huì)

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

　　2021年10月25日

　　附件：關(guān)于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策

　　為支持本市燃料電池汽車持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)核心技術(shù)加快突破，鼓勵(lì)規(guī)模化示范應(yīng)用，按照國(guó)家《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕39號(hào)），財(cái)政部、工業(yè)信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2020〕394號(hào)）和《關(guān)于啟動(dòng)燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2021〕266號(hào)）精神，特制定以下支持政策。

 　   一、加大財(cái)政資金統(tǒng)籌支持力度

　　統(tǒng)籌中央和市級(jí)財(cái)政資金，2025年底前，市級(jí)財(cái)政按照國(guó)家燃料電池汽車示范中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金1:1比例出資，統(tǒng)籌安排本市燃料電池汽車發(fā)展專項(xiàng)扶持資金（簡(jiǎn)稱“統(tǒng)籌資金”），在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，重點(diǎn)支持車輛示范應(yīng)用、關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人才引進(jìn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。燃料電池汽車重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)加大區(qū)級(jí)資金支持力度，各區(qū)（含臨港新片區(qū)管委會(huì)，下同）投入總規(guī)模與市級(jí)財(cái)政出資規(guī)模相當(dāng)，重點(diǎn)支持本地區(qū)核心零部件企業(yè)發(fā)展、加氫站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、車輛運(yùn)營(yíng)等。

　　按照“總量控制”原則，除公交領(lǐng)域外，相關(guān)領(lǐng)域市級(jí)補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）資金全部在統(tǒng)籌資金確定的規(guī)模中安排。本市原則上按照中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金1:1的比例安排市級(jí)財(cái)政資金，若中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金調(diào)整，本市同等調(diào)整市級(jí)財(cái)政投入規(guī)模。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局，相關(guān)區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會(huì)）

　　二、支持整車產(chǎn)品示范應(yīng)用

　　2025年底前，對(duì)納入國(guó)家相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)目錄的燃料電池汽車在本市開展示范應(yīng)用，且車輛配套使用的燃料電池系統(tǒng)、電堆、膜電極、雙極板等核心部件，符合本市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，本市給予相關(guān)車輛生產(chǎn)廠商資金獎(jiǎng)勵(lì)。其中，相關(guān)車輛取得國(guó)家綜合評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)積分的，本市按照每1積分20萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)，由統(tǒng)籌資金安排15萬元，燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)安排5萬元。國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金退出后，統(tǒng)籌資金可以按照原有標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)對(duì)符合條件的燃料電池汽車在本市示范應(yīng)用給予獎(jiǎng)勵(lì)，燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)按照原有比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市科委、市發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會(huì)）

　　三、推動(dòng)關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)業(yè)化

　　在本市研發(fā)生產(chǎn)的電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、儲(chǔ)氫瓶閥等關(guān)鍵零部件，用于國(guó)內(nèi)示范城市群車輛應(yīng)用，參照國(guó)家綜合評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)積分，由相關(guān)區(qū)參考積分值給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，原則上每1積分獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。每個(gè)企業(yè)同類產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過3000萬元。本市將根據(jù)國(guó)家燃料電池汽車示范應(yīng)用總體部署，適時(shí)優(yōu)化和增加關(guān)鍵核心零部件支持領(lǐng)域范圍。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委，相關(guān)區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會(huì)）

　　四、鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域模式創(chuàng)新

　　2025年底前，對(duì)每個(gè)考核年度內(nèi)行駛里程超過2萬公里的燃料電池貨車、商業(yè)通勤客車給予營(yíng)運(yùn)獎(jiǎng)勵(lì)，每輛車自取得營(yíng)運(yùn)額度起累計(jì)最多獎(jiǎng)勵(lì)3個(gè)年度。其中，設(shè)計(jì)總質(zhì)量12—31噸（含）的貨車每輛車每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過0.5萬元，設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過31噸的重型貨車每輛車每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過2萬元，通勤客車每輛車每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過1萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由統(tǒng)籌資金和車輛營(yíng)運(yùn)企業(yè)所在區(qū)按照1:1比例安排。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)政府，臨港新片區(qū)管委會(huì)）

　　五、推動(dòng)燃料電池公交車示范應(yīng)用

　　比照同類型柴油車成本，按照不增加公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)原則，鼓勵(lì)在具備條件的區(qū)域開展燃料電池公交車示范應(yīng)用,示范總量不少于50輛。具體補(bǔ)貼按照《關(guān)于2021-2023年本市新能源公交車發(fā)展扶持政策的實(shí)施意見》（滬交財(cái)〔2021〕712號(hào)）執(zhí)行。（責(zé)任單位：市交通委、市財(cái)政局、相關(guān)區(qū)政府)

　　六、支持加氫站布局建設(shè)

　　2025年底前，車用加氫站經(jīng)營(yíng)建設(shè)主體在本市區(qū)域內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)加氫站，完成竣工驗(yàn)收并取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證（車用氫氣）的，本市按照不超過核定的設(shè)備購(gòu)置和安裝投資總額30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向具備70MPa加注能力的加氫站適當(dāng)傾斜。其中，2022年、2023年、2024-2025年底前取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的，每座加氫站補(bǔ)助資金最高分別不超過500萬元、400萬元、300萬元。補(bǔ)助資金分三年撥付。相關(guān)申請(qǐng)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委統(tǒng)一受理，資金由統(tǒng)籌資金中市級(jí)財(cái)政出資部分和加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、相關(guān)區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)）

　　七、引導(dǎo)降低加氫成本

　　2025年底前，對(duì)取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證（車用氫氣）的加氫站，氫氣零售價(jià)格不超過35元/公斤的，按照年度氫氣實(shí)際銷售量，給予加氫站運(yùn)營(yíng)主體補(bǔ)助。其中，2021年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤；2022—2023年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15元/公斤；2024—2025年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10元/公斤。相關(guān)申請(qǐng)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委統(tǒng)一受理，資金由統(tǒng)籌資金和加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、相關(guān)區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)）

　　八、完善全產(chǎn)業(yè)鏈政策扶持體系

　　除已明確用途外，統(tǒng)籌資金還可以用于支持本市燃料電池汽車核心技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、以及國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金退出后本市延續(xù)支持車輛示范運(yùn)行。用足用好本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新計(jì)劃等現(xiàn)有專項(xiàng)資金，加大支持力度，推動(dòng)燃料電池整車、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料及車用氫氣制、儲(chǔ)、運(yùn)、加注全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新突破。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局）

　　在本市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理框架下，市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭制訂燃料電池汽車示范應(yīng)用（含運(yùn)營(yíng)）獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭制訂加氫站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)補(bǔ)助細(xì)則。依據(jù)本市新能源公交汽車管理運(yùn)營(yíng)要求，市交通委制訂燃料電池公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼細(xì)則。本市重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)結(jié)合本政策有關(guān)要求，細(xì)化本地區(qū)支持舉措，制訂相關(guān)管理細(xì)則，落實(shí)配套資金，助力本地區(qū)燃料電池汽車加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市科委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、相關(guān)區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)）

　　本辦法自2021年11月1日起施行，有效期至2025年12月31日。有效期間，若國(guó)家對(duì)燃料電池汽車示范運(yùn)行相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求作出調(diào)整的，本辦法從其規(guī)定。

　　解讀：《關(guān)于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》文件解讀

　　一、為什么要出臺(tái)《關(guān)于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》

　　燃料電池汽車是新能源汽車主要技術(shù)路線之一，是本市具備發(fā)展先機(jī)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。經(jīng)過多年發(fā)展，本市燃料電池汽車應(yīng)用規(guī)模國(guó)內(nèi)最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、技術(shù)和人才儲(chǔ)備最豐富，但仍面臨“汽車購(gòu)置價(jià)格高、氫氣價(jià)格高、加氫站布局少、應(yīng)用場(chǎng)景少”等發(fā)展瓶頸，急需通過規(guī)模化應(yīng)用加快突破。

　　2020年9月，財(cái)政部等五部委印發(fā)《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》，啟動(dòng)國(guó)家燃料電池汽車示范應(yīng)用工作，要求各申報(bào)城市圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應(yīng)用，配套出臺(tái)相關(guān)政策。按照市政府工作部署，我委會(huì)同市相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，圍繞解決“兩高兩少”問題，提出相關(guān)支持政策方案，形成了《關(guān)于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》主要框架和內(nèi)容。2021年8月，財(cái)政部等五部委印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建[2021]266號(hào)），原則同意由本市報(bào)送的上海城市群?jiǎn)��?dòng)實(shí)施燃料電池汽車示范應(yīng)用工作。按照相關(guān)工作要求，本市需及時(shí)發(fā)布實(shí)施《若干政策》，支持燃料電池汽車示范應(yīng)用。

　　二、《若干政策》包含哪些具體支持舉措？

　　《若干政策》共八條，涉及支持整車應(yīng)用、支持關(guān)鍵零部件發(fā)展等六部分政策安排，具體如下：

　　1．整車購(gòu)置獎(jiǎng)勵(lì)。2025年前，燃料電池汽車在本市開展示范應(yīng)用，符合本市有關(guān)要求，并取得國(guó)家綜合評(píng)定積分的，本市按照每1積分20萬元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)車輛生產(chǎn)廠商。

   　2．關(guān)鍵零部件獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、儲(chǔ)氫瓶閥等關(guān)鍵零部件，用于國(guó)內(nèi)示范城市群車輛應(yīng)用，參照國(guó)家綜合評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)積分，每1積分獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

　　3．車輛運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。2025年前，對(duì)每個(gè)年度內(nèi)行駛里程超過2萬公里的燃料電池貨車、商業(yè)通勤客車給予運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)，每輛車自取得營(yíng)運(yùn)額度起累計(jì)最多獎(jiǎng)勵(lì)3個(gè)年度。其中，中型卡車（設(shè)計(jì)總質(zhì)量12—31噸）每車每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過0.5萬元，重型卡車（設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過31噸）每車每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過2萬元，通勤客車每車每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過1萬元。

　　4．支持公交車運(yùn)營(yíng)。支持不少于50輛燃料電池公交車應(yīng)用。比照同類柴油車成本，對(duì)相關(guān)車輛增加的綜合成本進(jìn)行補(bǔ)助。

　　5．加氫站建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)在2025年前完成竣工驗(yàn)收、并取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證（車用氫氣）的加氫站，按照不超過核定投資總額的30%給予補(bǔ)貼。其中，2022年、2023年、2024—2025年取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的，每座加氫站補(bǔ)貼資金最高分別不超過500萬元、400萬元、300萬元，資金分三年撥付。

　　6．氫氣零售價(jià)格補(bǔ)貼。2025年前，對(duì)氫氣零售價(jià)格不超過35元/公斤的加氫站運(yùn)營(yíng)主體，按照氫氣實(shí)際銷售量給予補(bǔ)貼。其中，2021年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每公斤20元；2022—2023年度每公斤15元；2024—2025年度每公斤10元。

　　三、《若干政策》什么時(shí)候起實(shí)施？

　　《若干政策》自2021年11月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。此外還明確，市經(jīng)信委、市交通委、市住建委圍繞上述六項(xiàng)安排，分別牽頭制定相關(guān)政策細(xì)則并負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　四、《若干政策》出臺(tái)后，相關(guān)企業(yè)可以馬上申報(bào)補(bǔ)貼嗎？

　　《若干政策》明確，由市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭制訂燃料電池汽車示范應(yīng)用（含運(yùn)營(yíng)）獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭制訂加氫站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)補(bǔ)助細(xì)則，市交通委制訂燃料電池公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼細(xì)則。此外，本市重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)結(jié)合本政策舉措有關(guān)要求，細(xì)化本地區(qū)支持舉措，制訂相關(guān)管理細(xì)則，落實(shí)配套資金。相關(guān)企業(yè)可結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，待上述部門制訂出臺(tái)各項(xiàng)操作細(xì)則后，按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼。