謀劃“碳中和”北京提出“兩步走”戰(zhàn)略

2020年9月22日，習近平主席對碳達峰碳中和作出了重大宣示：“我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。”一年來，我國碳達峰、碳中和工作已經(jīng)全面展開。昨日的論壇上，“碳達峰、碳中和”亦成為與會嘉賓熱議的話題。

北京市生態(tài)環(huán)境局應對氣候變化處處長明登歷詳細介紹了北京碳達峰碳中和行動的成效及展望。“北京市迅速行動起來，堅決落實國家‘雙碳’目標和戰(zhàn)略部署。”明登歷說，北京積極謀劃“碳中和”，提出“兩步走”戰(zhàn)略。第一步，到2035年，碳排放率先達峰后實現(xiàn)持續(xù)下降�；�于現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展階段特征，北京將建立健全機制和政策，強化推動節(jié)能、新能源和可再生能源、機動車“油換電”等措施，實現(xiàn)碳排放持續(xù)下降。第二步，北京市的遠期目標是建成近零碳排放城市。依托技術(shù)進步全面推進，實現(xiàn)碳排放迅速下降。

明登歷表示，為落實“雙碳”目標，北京制定出“十四五”時期重點領(lǐng)域的降碳措施。例如，能源領(lǐng)域，新能源和可再生資源占比提高到14%，外調(diào)綠電力爭達到300億千瓦時；城市供暖領(lǐng)域，鼓勵多能互補的新型供熱模式，推動供熱系統(tǒng)重構(gòu)；交通領(lǐng)域，中心城綠色出行比例達到76.5%，新能源車力爭達200萬輛，加強充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建筑領(lǐng)域，持續(xù)推進既有建筑節(jié)能改造，推廣超低能耗建筑500萬平方米。


 

PM2.5源解析發(fā)布區(qū)域傳輸與本地排放“四六開”

大氣中PM2.5污染來自哪里？治理的主要對象和優(yōu)先順序是什么？“源解析”提供了解決方案，是科學施策的基礎(chǔ)。北青報記者了解到，北京已開展兩輪大氣PM2.5來源解析，分別于2014年、2018年向社會公布。時隔三年，北京昨日再發(fā)PM2.5源解析結(jié)果。

論壇現(xiàn)場，北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心主任劉保獻介紹，研究表明，北京市現(xiàn)階段PM2.5主要來源中,本地排放占六成，區(qū)域傳輸占四成。相較上一輪源解析結(jié)果，本地排放中各類源絕對量實現(xiàn)“瘦身”，區(qū)域傳輸對北京市影響增加近一成，且隨著污染級別增大占比上升，重污染日區(qū)域傳輸占比超過六成。

在本地排放中，移動源、生活源、揚塵源、工業(yè)源和燃煤源分擔率分別為46%、16%、11%、10%和3%，農(nóng)業(yè)及自然本底等其他源約14%。其中，移動源中柴油車與汽油車占比較大；生活源中溶劑使用和汽修等服務業(yè)貢獻突出；揚塵源主要以道路揚塵和施工揚塵為主；工業(yè)源中石油化工、水泥建材等行業(yè)占比較大。

“經(jīng)過三年大幅減排，PM2.5本地排放源中，各類源的絕對量均大幅下降，實現(xiàn)‘瘦身’。與2017年相比，揚塵源降幅最大，其次是工業(yè)源和移動源。”劉保獻說，在總量“瘦身”的情況下，本地排放各類源相對構(gòu)成比例略有變化。其中，移動源占比(46%)依然最高，因排放基數(shù)大，移動源在全年不同時段和空間范圍內(nèi)均是本地大氣PM2.5第一大來源，這與世界發(fā)達城市特征相似。生活源占比凸顯，成為第二大來源。隨著能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，包括支撐城市剛性運轉(zhuǎn)、服務業(yè)和涉及居民生活排放在內(nèi)的生活源進一步凸顯，呈現(xiàn)出特大型都市的典型污染特征。


 

聚焦三大領(lǐng)域北京明確“十四五”治污路線圖

新一輪北京市PM2.5來源解析結(jié)果為下一階段治理大氣污染提供了科學支撐。

研究表明，現(xiàn)階段區(qū)域傳輸與本地排放“四六開”。其中，區(qū)域傳輸影響較2017年上升約一成。特別是重污染日，區(qū)域傳輸分擔率達到64%±8%，是全年平均傳輸水平的1.5倍，表明區(qū)域協(xié)同減排是下一階段空氣改善的關(guān)鍵。本地排放方面，應繼續(xù)強化對本地排放中移動源(特別是柴油車)、生活源、揚塵源和工業(yè)源的精細化管理。

昨天的論壇上，市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長李翔詳細介紹了北京“十四五”時期大氣污染的治理思路和重點方向。“十四五”期間，針對當前大氣污染的突出問題及污染來源，加強本地和區(qū)域協(xié)同共治、加強多項污染物協(xié)同治理，強化工程減排與管理減排并重，聚焦三大領(lǐng)域開展治理。

在能源領(lǐng)域，控制思路為“轉(zhuǎn)低碳，增電力”。按照“終端電動化，遠端脫碳化”原則，協(xié)同控制大氣污染物和溫室氣體排放。具體來說，主要集中在三個方面，一是要按照凈煤減氣少油的原則，控制化石燃料總量；二是要加強建筑節(jié)能，完成3000萬平方米以上公共建筑節(jié)能改造；三是要積極發(fā)展光伏、熱泵等新能源，2019年北京可再生能源消費比重為8%，力爭到“十四五”末增至14%。“提到‘終端電動化’，比如，機動車是大家經(jīng)常使用的終端產(chǎn)品，未來北京要繼續(xù)大力推廣新能源汽車、淘汰老舊汽油車，讓車型結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。再說‘遠端脫碳化’，外調(diào)電力為北京貢獻了超四成的碳排放，今后要逐步壓減煤炭發(fā)電，向風能發(fā)電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)電轉(zhuǎn)化，這就實現(xiàn)了‘脫碳化’。”李翔說。

在交通領(lǐng)域，北京在“十四五”時期的控制思路是“促更新、油改電”，推動電動化、公轉(zhuǎn)鐵、公交化，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，控制思路是“夯責任，治VOCs(揮發(fā)性有機物)”，北京將構(gòu)建清潔低碳循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，重點管控“三大來源”，即：點面結(jié)合治理工業(yè)和服務業(yè)領(lǐng)域，源頭管理VOCs溶劑使用，標準引領(lǐng)加強生活源管控。