《意見》提出,利用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),大力發(fā)展智能制造,實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)高效匹配,促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。
《意見》指出,總體目標(biāo)是力爭到2025年,制造服務(wù)業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強(qiáng),對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。重點(diǎn)領(lǐng)域制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升,形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。
上述13部門分別是國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)。
要點(diǎn)一:支持制造服務(wù)業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市
《意見》明確要拓寬融資渠道,要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,加大對制造服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資支持力度,支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)開展債券融資,有效擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模,創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融,逐步發(fā)展大型設(shè)備、公用設(shè)施、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù),開發(fā)適合制造服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大對制造服務(wù)業(yè)的資本投入。支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資。
在構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)方面,《意見》指出,要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同性,實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展,形成一體化發(fā)展的制造服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。支持制造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,完善配套功能,優(yōu)化集聚生態(tài)。依托龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng),推動(dòng)上下游企業(yè)開展協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流,促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的生態(tài)鏈。
要點(diǎn)二:資本市場為制造業(yè)提供更有效的金融服務(wù)
在增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展活力方面,《意見》提出,要更好發(fā)揮資本市場的作用,充分利用多元化金融工具,不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。發(fā)展人力資源管理服務(wù),提升人才管理能力和水平,優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè),助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。加大數(shù)據(jù)資源開發(fā)、開放和共享力度,促進(jìn)知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚和利用,促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用方面,《意見》明確,健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系,穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)智慧供應(yīng)鏈體系,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身供應(yīng)鏈優(yōu)勢賦能上下游企業(yè),促進(jìn)各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。鞏固制造業(yè)供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)競爭力,補(bǔ)足制造業(yè)供應(yīng)鏈短板。推動(dòng)感知技術(shù)在制造業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈體系智能化,逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。建立制造業(yè)供應(yīng)鏈評價(jià)體系,逐步形成重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),完善全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,提升我國制造業(yè)供應(yīng)鏈全球影響力和競爭力。
要點(diǎn)三:鼓勵(lì)咨詢、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)與制造業(yè)協(xié)同走出去
《意見》指出,推動(dòng)服務(wù)業(yè)新一輪高水平對外開放,積極引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口。積極推動(dòng)我國技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范走出去,持續(xù)完善檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可國際合作交流體系,加快推進(jìn)與重點(diǎn)出口市場認(rèn)證證書和檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),鼓勵(lì)供應(yīng)鏈管理、咨詢、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)與制造業(yè)協(xié)同走出去,增強(qiáng)全球服務(wù)市場資源配置能力。
在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面,《意見》明確,持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,進(jìn)一步破除隱性壁壘。支持從制造企業(yè)剝離的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)制造服務(wù)業(yè)企業(yè)積極承接離岸和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
在加強(qiáng)用地保障方面,《意見》提出,各地可根據(jù)實(shí)際情況,以“先存量、后增量”的原則,在國土空間規(guī)劃中明確用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下,推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換,探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給,鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式,適應(yīng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展。
《意見》還強(qiáng)化人才支撐,強(qiáng)調(diào)加快制造服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)培訓(xùn),充實(shí)壯大高水平制造服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。緊跟制造服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求,深化新工科建設(shè),調(diào)整優(yōu)化院校專業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)校企合作,探索中國特色學(xué)徒制,推動(dòng)產(chǎn)教深度融合?偨Y(jié)推廣學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書(“1+X”證書)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。完善技能人才評價(jià)制度,推動(dòng)人才評價(jià)與使用緊密結(jié)合,打破身份、學(xué)歷等限制,貫通制造服務(wù)業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道。進(jìn)一步落實(shí)高層次人才引進(jìn)政策,加大引進(jìn)海外制造服務(wù)業(yè)高層次人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
要點(diǎn)四:利用5G、大數(shù)據(jù)等大力發(fā)展智能制造
根據(jù)《意見》要求,要提高制造業(yè)生產(chǎn)效率,具體來看,利用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),大力發(fā)展智能制造,實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)高效匹配,促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。加快發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),培育共享制造、共享設(shè)計(jì)和共享數(shù)據(jù)平臺(tái),推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)資源高效利用和價(jià)值共享。發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)體系,促進(jìn)信息資源融合共享,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)互通,提高生產(chǎn)制造和物流一體化運(yùn)作水平。
同時(shí),發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè),加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加速科技成果轉(zhuǎn)化,夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接、深度融合,提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。支持企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)提供質(zhì)量管理、控制、評價(jià)等服務(wù),擴(kuò)大制造業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,提升供給體系對需求的適配性。加快檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化改革和發(fā)展,提高服務(wù)水平和公信力,推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)國家計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè),提升計(jì)量測試能力水平,優(yōu)化計(jì)量測試服務(wù)業(yè)市場供給。
要點(diǎn)五:加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)
《意見》明確,以專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)工程為抓手,統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與制造服務(wù)業(yè)耦合共生、相融相長。其中包括制造服務(wù)業(yè)主體培育行動(dòng)、融合發(fā)展試點(diǎn)示范行動(dòng)、中國制造品牌培育行動(dòng)、制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型行動(dòng)、制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)能力提升行動(dòng)、制造業(yè)綠色化改造行動(dòng)、制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、制造服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)行動(dòng)和制造業(yè)計(jì)量能力提升行動(dòng)。
制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型行動(dòng),就是要制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖。抓緊研制兩化融合成熟度、供應(yīng)鏈數(shù)字化等亟需標(biāo)準(zhǔn),加快工業(yè)設(shè)備和企業(yè)上云用云步伐。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng),集聚一批面向制造業(yè)中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程,打造5個(gè)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造公共服務(wù)平臺(tái),遴選10個(gè)重點(diǎn)行業(yè),挖掘20個(gè)典型應(yīng)用場景。在冶金、石化、汽車、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域遴選一批實(shí)施成效突出、復(fù)制推廣價(jià)值大的智能制造標(biāo)桿工廠,加快制定分行業(yè)智能制造實(shí)施路線圖,修訂完善國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。開展聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全能力貫標(biāo)行動(dòng),遴選一批貫標(biāo)示范企業(yè)。
制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)能力提升行動(dòng),就是要推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展,支持科技企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu),盤活并整合創(chuàng)新資源,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)的理念與方法普及,開展高端裝備制造業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)設(shè)計(jì)突破工程,培育一批國家級和省級工業(yè)設(shè)計(jì)研究平臺(tái),突出設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)意園區(qū)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合拉動(dòng)效應(yīng),探索建立以創(chuàng)新為核心的設(shè)計(jì)賦能機(jī)制,推動(dòng)制造業(yè)設(shè)計(jì)能力全面提升。
文章來源:券商中國
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