近年來，隨著環(huán)境保護相關(guān)政策法律法規(guī)的約束以及社會對環(huán)境問題的日益重視，企業(yè)作為市場主體，除了產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)體系，對其形象和聲譽，起著決定性影響因素的還有環(huán)保問題，環(huán)保問題的處理也從側(cè)面反映出企業(yè)是否起到承擔(dān)社會責(zé)任的義務(wù)。

 

01

    企業(yè)常見環(huán)境違法行為有哪些？

 

1.未批先建；

2.未驗先投或驗收弄虛作假；

3.無證排污；

4.未按規(guī)定使用燃料；

5.私設(shè)暗管；

6.違法處置、傾倒、貯存危險廢物等；

7.自動監(jiān)測設(shè)施不規(guī)范運行或弄虛作假

8.不正常運行治污設(shè)施；

9.超標(biāo)排放；

10.未按規(guī)定自行監(jiān)測；

11.未按要求提交執(zhí)行報告；

12.偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

 

02

    環(huán)境違法對企業(yè)哪些影響呢？

 

企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境違法行為會對企業(yè)的諸多稅收優(yōu)惠政策產(chǎn)生重大影響，包括取消高新技術(shù)企業(yè)資格并追繳相應(yīng)的企業(yè)所得稅、不得享受銷售綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)的增值稅即征即退政策、取消軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的其享受稅收優(yōu)惠的資格，并補繳已減免的企業(yè)所得稅稅款等，希望各企業(yè)注重環(huán)保法規(guī)，遵法守法經(jīng)營，避免給企業(yè)帶來稅收損失。主要列舉如下：

 

情形一

嚴(yán)重環(huán)境違法取消高新技術(shù)企業(yè)資格

 

根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局科學(xué)技術(shù)部關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》（國科發(fā)火[2016]32號）第十九條規(guī)定，已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：

(一)在申請認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

(二)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；

(三)未按期報告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的。

 

對被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，由認(rèn)定機構(gòu)通知稅務(wù)機關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

 

情形二

環(huán)保違法處罰下達(dá)后不得享受增值稅即征即退政策

 

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》（財稅[2015]78號）第四條規(guī)定，已享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策的納稅人，因違反稅收、環(huán)境保護的法律法規(guī)受到處罰（警告或單次1萬元以下罰款除外）的，自處罰決定下達(dá)的次月起36個月內(nèi)，不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。

 

情形三

環(huán)保違法處罰取消享受優(yōu)惠政策

 

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅[2012]27號）第十九條規(guī)定，享受上述稅收優(yōu)惠的企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其享受稅收優(yōu)惠的資格，并補繳已減免的企業(yè)所得稅稅款：

（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。

 

《財政部 國家稅務(wù)總局發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財稅[2016]49號）第二條規(guī)定，財稅[2012]27號文件所稱集成電路生產(chǎn)企業(yè)，是指以單片集成電路、多芯片集成電路、混合集成電路制造為主營業(yè)務(wù)并同時符合下列條件的企業(yè)：（五）具有保證產(chǎn)品生產(chǎn)的手段和能力，并獲得有關(guān)資質(zhì)認(rèn)證（包括ISO質(zhì)量體系認(rèn)證）；匯算清繳年度未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

 

情形四

環(huán)境違法影響企業(yè)信貸

 

《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》(試行) 第三十五條 建立健全環(huán)境保護失信懲戒機制。對環(huán)保不良企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒性措施：

（一）責(zé)令其向社會公布改善環(huán)境行為的計劃或者承諾，按季度向?qū)嵤┉h(huán)境信用評價管理和直接對該企業(yè)實施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報告企業(yè)環(huán)境信用評價中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；改善環(huán)境行為的計劃或者承諾的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括加強內(nèi)部環(huán)境管理，整改失信行為，增加自行監(jiān)測頻次，加大環(huán)保投資，落實環(huán)保責(zé)任人等具體措施及完成時限。

（二）結(jié)合其環(huán)境失信行為的類別和具體情節(jié)，從嚴(yán)審查其危險廢物經(jīng)營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證以及其他行政許可申請事項；

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察頻次；

（四）暫停各類環(huán)保專項資金補助；

（五）建議財政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時，取消其產(chǎn)品或者服務(wù)；

（六）環(huán)保部門在組織有關(guān)評優(yōu)評獎活動中，不得授予其有關(guān)榮譽稱號；

（七）建議銀行業(yè)金融機構(gòu)對其審慎授信，在其環(huán)境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款；

（八）建議保險機構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險費率；

（九）將環(huán)保不良企業(yè)名單通報有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及其他有關(guān)機構(gòu)，建議對環(huán)保不良企業(yè)及其負(fù)責(zé)人不得授予先進企業(yè)或者先進個人等榮譽稱號；

（十）國家或者地方規(guī)定的其他懲戒性措施。

 

同時，新環(huán)保法規(guī)定，對違法企業(yè)可采取按日計罰、查封扣押、移送行政拘留、限產(chǎn)停產(chǎn)等處罰和行政強制措施。

 

03

    證監(jiān)會對企業(yè)環(huán)保問題的關(guān)注點

 

對于擬IPO企業(yè)來說，在提交招股書期間，證監(jiān)會對涉及到環(huán)境保護的問題也十分重視，企業(yè)必須真實、完整披露與環(huán)保相關(guān)的事實。具體有以下幾個關(guān)注點：

 

1、企業(yè)污染物排放量以及處理方式；

2、企業(yè)投入的環(huán)保費用，環(huán)保相關(guān)成本費用是否與公司生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的污染量相匹配；

3、是否發(fā)生重大環(huán)保事故并受到行政處罰；

4、是否取得污染物排放許可證書；

5、募投項目所采取的環(huán)保措施；

6、環(huán)保投資和相關(guān)費用成本的支出情況。

 

相關(guān)反饋意見：

 

1.杭州格林達(dá)電子材料股份有限公司首次公開發(fā)行股票申請文件反饋意見2020.4.26

30、請發(fā)行人補充披露：（1）發(fā)行人是否屬于重污染行業(yè)；（2）發(fā)行人污染物排放是否取得排放許可證書，生產(chǎn)經(jīng)營中主要污染物排放種類及排放量是否符合許可證書載明的范圍；污染物排放量與產(chǎn)量是否匹配；（3）募投項目所采取的環(huán)保措施及相應(yīng)的資金來源和金額等；公司生產(chǎn)經(jīng)營與募集資金投資項目是否符合國家和地方環(huán)保要求；（4）報告期內(nèi)是否受到環(huán)保行政處罰。請保薦機構(gòu)、發(fā)行人律師補充核查并說明：已建項目和已經(jīng)開工的在建項目是否履行環(huán)評手續(xù)，公司排污達(dá)標(biāo)檢測情況和環(huán)保部門現(xiàn)場檢查情況，公司是否發(fā)生環(huán)保事故或重大群體性的環(huán)保事件，有關(guān)公司環(huán)保的媒體報道。請保薦機構(gòu)、發(fā)行人律師對發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營總體是否符合國家和地方環(huán)保法規(guī)和要求發(fā)表明確意見。

 

2.江蘇同力日升機械股份有限公司首次公開發(fā)行股票申請文件反饋意見2020.4.24

21、發(fā)行人是否取得排污許可，相關(guān)許可是否在有效期內(nèi)；生產(chǎn)經(jīng)營中涉及環(huán)境污染的具體環(huán)節(jié)、主要污染物名稱及排放量、主要處理設(shè)施及處理能力，污染物排放量是否存在超出許可范圍的情形；報告期內(nèi)，發(fā)行人環(huán)保投資和相關(guān)費用成本支出情況，環(huán)保設(shè)施實際運行情況，報告期內(nèi)環(huán)保投入、環(huán)保相關(guān)成本費用是否與處理公司生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的污染相匹配；募投項目所采取的環(huán)保措施及相應(yīng)的資金來源和金額等；公司生產(chǎn)經(jīng)營與募集資金投資項目是否符合國家和地方環(huán)保要求，報告期是否受到環(huán)保行政處罰，是否構(gòu)成重大違法行為。請保薦機構(gòu)、發(fā)行人律師對發(fā)行人的環(huán)保情況進行核查，包括：是否符合國家和地方環(huán)保要求，已建項目和已經(jīng)開工的在建項目是否履行環(huán)評手續(xù)，公司排污達(dá)標(biāo)檢測情況和環(huán)保部門現(xiàn)場檢查情況，公司是否發(fā)生環(huán)保事故或重大群體性的環(huán)保事件，有關(guān)公司環(huán)保的媒體報道。請保薦機構(gòu)、發(fā)行人律師對發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營總體及募投項目是否符合國家和地方環(huán)保法規(guī)和要求發(fā)表明確意見。

 

3.科邁化工股份有限公司首次公開發(fā)行股票申請文件反饋意見2017.4.17

6、請保薦機構(gòu)和發(fā)行人律師說明發(fā)行人所從事是否屬于重污染行業(yè)，發(fā)行人是否符合國家和地方環(huán)保要求，是否發(fā)生過環(huán)保事故，是否曾受到環(huán)保方面的行政處罰；發(fā)行人有關(guān)污染處理設(shè)施的運轉(zhuǎn)是否正常有效；報告期內(nèi)環(huán)保相關(guān)費用成本及未來支出情況、相關(guān)環(huán)保投入、環(huán)保設(shè)施及日常治污費用是否與處理公司生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的污染相匹配。

 

總結(jié)

 

從相關(guān)反饋意見來看，生產(chǎn)制造類相關(guān)的企業(yè)，證監(jiān)會除了關(guān)注發(fā)行人的環(huán)保問題，對發(fā)行人的供應(yīng)商也同樣關(guān)注，這是因為供應(yīng)商如果存在重大環(huán)保問題，也將間接影響到發(fā)行人的發(fā)展。其實，無論企業(yè)是否IPO，都應(yīng)該時刻關(guān)注在生產(chǎn)制造過程中發(fā)生的環(huán)保問題。企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，取決于領(lǐng)導(dǎo)者的長遠(yuǎn)目光。維護生態(tài)家園，功在當(dāng)代，利在千秋！

來源：大象IPO