“北京吃不完，天津吃不飽，河北吃不著”，過度集聚的功能，曾使首都不堪重負(fù)。北京市委主要負(fù)責(zé)同志表示，疏解非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，首都北京把它作為核心任務(wù)。

走進(jìn)北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，到處是如火如荼的建設(shè)場景。京冀兩地探索實(shí)行“異地監(jiān)管”，打破了阻礙京企外遷的政策壁壘。“北京研發(fā)、滄州制造”，截至今年5月，該園區(qū)已引入醫(yī)藥項(xiàng)目113個(gè)，總投資354億元。

作為京津兩地政府首個(gè)合作共建的示范園區(qū)，濱海—中關(guān)村科技園成立僅一年多，累計(jì)落戶企業(yè)已近400家。今年，天津還將打造16個(gè)各具優(yōu)勢的承接載體。

去年底，北京市委和市政府印發(fā)《加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系列文件》，傳遞出“北京要發(fā)展，而且要發(fā)展得更好”的強(qiáng)烈信號(hào)，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)大刀闊斧地推進(jìn)。

減重、減負(fù)、減量。預(yù)計(jì)到2020年，北京制造業(yè)騰退土地約37平方公里，高精尖制造業(yè)新增用地約9平方公里，兩者相抵凈減少約28平方公里。

舍得放棄、舍得轉(zhuǎn)移，為可持續(xù)發(fā)展騰出更多的資源和空間。北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，北京在全國率先出臺(tái)了以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，全市不予辦理工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)1.95萬件，關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)2465家，動(dòng)物園、天意等區(qū)域性批發(fā)市場完成撤并升級(jí)和外遷。

主動(dòng)作為，錯(cuò)位競爭。短短幾年時(shí)間，張北這個(gè)既不沿邊也不靠海、既無基礎(chǔ)又缺人才的壩上小縣，卻成功承接了云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了“京津冀合作的京張新模式”。“過去的區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作，更多的是成熟產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移布局，而京張模式的合作則是面向增量、著眼未來、同步協(xié)同、主動(dòng)優(yōu)化的結(jié)果。”北京市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人如此評(píng)價(jià)。

4年多來，京津冀三地在疏解與承接之間，打破小格局，掀起大循環(huán)，落子有聲，共下“一盤棋”。三省市引導(dǎo)北京非首都功能有序轉(zhuǎn)移、精準(zhǔn)承接、集聚發(fā)展，一批重大產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目相繼落地，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展步入快車道。

2015年至2017年，北京對(duì)津冀的認(rèn)繳出資額累計(jì)超過5600億元。今年1至6月，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額75億元，累計(jì)超540億元。截至今年5月，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)達(dá)7000余家。

在協(xié)同發(fā)展中，北京與天津改變產(chǎn)業(yè)格局相似、相互競爭的舊貌，河北調(diào)整負(fù)重的鋼鐵之軀，開始插上高科技的翅膀。

藍(lán)天白云回歸，青山綠水可期，是協(xié)同發(fā)展帶來的惠及民生的重要改變。

4年間，經(jīng)過京津冀聯(lián)防聯(lián)控，七省區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)，大氣污染治理取得階段性成果。今年上半年，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5濃度為每立方米66微克，同比下降14.3%。

如果說大氣治理是一場轟轟烈烈的戰(zhàn)役，流域水生態(tài)治理則是一次次靜悄悄的修復(fù)。

在河北懷來縣永定河干流入官廳水庫的咽喉位置，面積達(dá)210公頃的八號(hào)橋濕地正在緊鑼密鼓建設(shè)之中。

“永定河，出西山，碧水環(huán)繞北京灣”，這是曾經(jīng)的美景。然而近40年前，上游森林植被過度采伐，污水肆意排放，河水層層截流，北京的“母親河”永定河一度干涸，河道沙化、污染嚴(yán)重。

恢復(fù)秀美山川，需要流域共治。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為打破行政區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)上下游溯源治污、源頭護(hù)水帶來前所未有的重大機(jī)遇，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)方案全面啟動(dòng)實(shí)施。到2020年，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程體系將基本建成，初步形成綠色生態(tài)河流廊道。

呵護(hù)碧水清流，津冀探路生態(tài)補(bǔ)償。天津與河北滄州市、唐山市簽訂大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議，連續(xù)兩年支持資金8億元，用于燃煤設(shè)施和散煤治理。雙方商定，開展引灤水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，與河北省簽署引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，如果灤河入津水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)，天津市將年撥付1億元資金給河北省用于水環(huán)境治理修復(fù)，確保下游供水安全。

綠水青山就是金山銀山。三地?cái)y手建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，依托造林綠化重點(diǎn)工程大規(guī)模推進(jìn)國土綠化。河北張家口、承德是阻擋西北地區(qū)風(fēng)沙侵襲的生態(tài)屏障和京津冀重要的水源涵養(yǎng)功能區(qū)。京冀生態(tài)水源保護(hù)林工程涉及張家口、承德兩地的懷來、赤城等8個(gè)縣區(qū)，到2017年底，該工程已完成造林80萬畝，栽植苗木約6400萬株。

4年多來，京津冀三地乘著協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌山、水、林、田、土的整體修復(fù)，深度推進(jìn)大氣治理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了日益改善的生態(tài)環(huán)境。

京津冀大地如一個(gè)巨大的棋盤，協(xié)同發(fā)展落子聚勢，帶動(dòng)全局。

4年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后作出重大戰(zhàn)略部署，建設(shè)北京城市副中心、建設(shè)雄安新區(qū)，與首都北京形成一核兩翼，繼而帶動(dòng)建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群。

今年4月，黨中央、國務(wù)院批復(fù)的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》描繪了雄安新區(qū)的美好藍(lán)圖——綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。

6月初，雄安新區(qū)設(shè)立以來第一個(gè)城建項(xiàng)目——雄安市民服務(wù)中心全面投入使用。在這個(gè)綠色智慧園區(qū)，全方位人文關(guān)懷與共享理念成關(guān)注亮點(diǎn)。

“把支持雄安新區(qū)建設(shè)作為分內(nèi)之事，堅(jiān)持雄安新區(qū)需要什么我們就堅(jiān)決支持什么！”北海幼兒園、史家小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院，這些北京人眼中的優(yōu)質(zhì)資源，都將以“交鑰匙”的方式支持雄安新區(qū)建設(shè)。

支持雄安，天津同樣毫不含糊。作為天津港“一港八區(qū)”的重要組成部分，天津港高沙嶺港區(qū)正式開港通航，將打造成雄安新區(qū)的“海上門戶”。

與此同時(shí)，北京城市副中心的規(guī)劃，也正按“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”的要求，集中國內(nèi)外智慧，提煉整合先進(jìn)理念，加緊編制。

7月23日至24日，北京市委召開全會(huì)，專題研究討論《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》。這個(gè)詳規(guī)，一直落實(shí)到街區(qū)層面，在未來執(zhí)行中將形成不可動(dòng)搖的剛性約束。北京通州區(qū)與河北廊坊北三縣地區(qū)，也將實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。

在京津冀協(xié)同發(fā)展中，兩翼展翅，正在叫響“雄安質(zhì)量”“副中心質(zhì)量”。未來的雄安和通州，將展現(xiàn)水城共融、藍(lán)綠交織、清新明亮、舒緩宜居的城市風(fēng)貌，將建設(shè)一個(gè)沒有“城市病”的科技領(lǐng)先的優(yōu)美城區(qū)。

“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展，4年多來，從頂層設(shè)計(jì)到全面落實(shí)，從過去“你是你，我是我”到“你中有我，我中有你”，從過去的交通阻隔到軌道直達(dá)，京津冀協(xié)同發(fā)展正在廣袤的華北平原深入推進(jìn)，一場深刻的歷史性變革正在燕山腳下、渤海之濱、太行之畔激情演繹。